最近《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》發(fā)出來了，下面是官網(wǎng)的原文。

為進(jìn)一步完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行修訂，根據(jù)2023年征求意見情況，進(jìn)一步完善修訂內(nèi)容，形成了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》，現(xiàn)再次面向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止日期為2024年8月8日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：一、通過登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站 (網(wǎng)址: https://www.samr.gov.cn/)，在首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。二、 通過電子郵件發(fā)送至：houwentao@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》意見”字樣。三、通過信函郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局（郵政編碼：100088），并在信封注明“《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（公開征求意見稿）》意見”字樣。

一、變化簡(jiǎn)述

1. 與《特種設(shè)備安全法》的不一致的內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整：對(duì)照《特種設(shè)備安全法》調(diào)整部分文字表述，刪除《條例》第七十二條至第九十八條法律責(zé)任部分與《特種設(shè)備安全法》的重復(fù)條款，補(bǔ)充現(xiàn)行法律法規(guī)未覆蓋的法律責(zé)任，推動(dòng)《條例》和《特種設(shè)備安全法》形成相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體系。

2. 強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)工作公益屬性：明確特種設(shè)備檢驗(yàn)屬于公益事業(yè)，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以保障安全為首要職責(zé)，收取的檢驗(yàn)費(fèi)用主要用于開展檢驗(yàn)工作、提升檢驗(yàn)?zāi)芰捅Ｕ蠙z驗(yàn)人員待遇。明確地方政府設(shè)立的特種設(shè)備安全技術(shù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，主要職責(zé)是為屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提供行政保障和技術(shù)支撐，承擔(dān)安全科技研究、重大活動(dòng)保障、作業(yè)人員考核、科普宣傳教育、檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等任務(wù)。

3. 強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理：從需求側(cè)加大對(duì)出具失實(shí)或虛假檢驗(yàn)報(bào)告的打擊力度，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不得要求或者默認(rèn)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)或者虛假報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。對(duì)因特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生，或利用檢驗(yàn)、檢測(cè)工作便利實(shí)施犯罪的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員，參照《安全生產(chǎn)法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職業(yè)禁入，終身不得從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。

4. 推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革：強(qiáng)化電梯生產(chǎn)單位質(zhì)量安全責(zé)任，要求電梯的制造、改造、重大修理單位應(yīng)當(dāng)明確電梯的質(zhì)量保證期限不得低于五年，在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或者修理。強(qiáng)化電梯使用單位主體責(zé)任，增加電梯自行檢測(cè)相關(guān)規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自行檢測(cè)，不具備自行檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的單位承擔(dān)檢測(cè)工作。推動(dòng)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由按時(shí)維保轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱杈S保等。

5. 強(qiáng)化使用管理主體責(zé)任落實(shí)：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用安全管理制度，落實(shí)使用安全責(zé)任制，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、官方修訂說明

一是與《特種設(shè)備安全法》的不一致的內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)照《特種設(shè)備安全法》調(diào)整部分文字表述，刪除《條例》第七十二條至第九十八條法律責(zé)任部分與《特種設(shè)備安全法》的重復(fù)條款，補(bǔ)充現(xiàn)行法律法規(guī)未覆蓋的法律責(zé)任，推動(dòng)《條例》和《特種設(shè)備安全法》形成相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體系。

二是強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)工作公益屬性。明確特種設(shè)備檢驗(yàn)屬于公益事業(yè)，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以保障安全為首要職責(zé)，收取的檢驗(yàn)費(fèi)用主要用于開展檢驗(yàn)工作、提升檢驗(yàn)?zāi)芰捅Ｕ蠙z驗(yàn)人員待遇。明確地方政府設(shè)立的特種設(shè)備安全技術(shù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，主要職責(zé)是為屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提供行政保障和技術(shù)支撐，承擔(dān)安全科技研究、重大活動(dòng)保障、作業(yè)人員考核、科普宣傳教育、檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等任務(wù)。

三是強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理。從需求側(cè)加大對(duì)出具失實(shí)或虛假檢驗(yàn)報(bào)告的打擊力度，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不得要求或者默認(rèn)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)或者虛假報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。對(duì)因特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生，或利用檢驗(yàn)、檢測(cè)工作便利實(shí)施犯罪的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員，參照《安全生產(chǎn)法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職業(yè)禁入，終身不得從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。

四是推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革。強(qiáng)化電梯生產(chǎn)單位質(zhì)量安全責(zé)任，要求電梯的制造、改造、重大修理單位應(yīng)當(dāng)明確電梯的質(zhì)量保證期限不得低于五年，在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯的主要部件和安全保護(hù)裝置存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或者修理。強(qiáng)化電梯使用單位主體責(zé)任，增加電梯自行檢測(cè)相關(guān)規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自行檢測(cè)，不具備自行檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的單位承擔(dān)檢測(cè)工作。推動(dòng)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由按時(shí)維保轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱杈S保等。

五是強(qiáng)化使用管理主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化氣瓶充裝單位作為使用單位的責(zé)任義務(wù)，落實(shí)氣瓶安全使用責(zé)任。明確工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所、港口碼頭、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者將特種設(shè)備納入本單位安全管理范圍，履行安全管理職責(zé)。將原條例對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)急保障和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)責(zé)任的要求擴(kuò)展到各類別特種設(shè)備使用單位，強(qiáng)化使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

六是強(qiáng)化應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理。增加特種設(shè)備相關(guān)安全事件上報(bào)要求，提高應(yīng)急處置及時(shí)性有效性。參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）調(diào)整事故調(diào)查主體，更符合實(shí)際情況。以特種設(shè)備本質(zhì)安全為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)劃分調(diào)整事故級(jí)別。

七是其他修訂內(nèi)容。比如，明確壓力管道使用監(jiān)管；增加盡職免責(zé)條款；細(xì)化“三新”評(píng)審制度，明確“沙盒監(jiān)管”模式；強(qiáng)化特種設(shè)備宣傳教育等。同時(shí)，對(duì)法律責(zé)任部分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，覆蓋新增或修改的違法情形。

三、關(guān)于定義

原定義：

鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

新定義：

鍋爐;是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的物質(zhì)加熱到一定的參數(shù)，并通過對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓，下同）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

原定義：

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

新定義：

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

原定義：

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍

規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

新定義：

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。

原定義：

電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

新定義：

電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。不包括非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯。

原定義：

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

新定義：

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。

原定義：

客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

新定義：

客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。

原定義：

大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

新定義：

   大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)備設(shè)施，其設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度高于或者等于2m的載人機(jī)電類游樂設(shè)備、水上游樂設(shè)施和無動(dòng)力游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的